В крупных городах, столичных и губернских, бывших административными, культурными, торгово-ремесленными центрами, промышленная функция принадлежит к числу многих других и к тому же обычно не является главной. Поэтому градоформирующая роль промышленных зданий и своеобразие воздействия привнесенных ими в градостроительную практику принципов выражены сравнительно слабо. Гораздо определеннее сказывалось оно на структуре и облике небольших уездных городов.

План уездного города Коврова Владимирской губернии, расположенного на правом высоком берегу Клязьмы, был составлен в 1845 и утвержден год спустя, в 1846 году2. По этому плану и велась застройка его центральной части. В 1862 году через город прошла железная дорога Москва — Нижний Новгород с веткой на Муром.

Превращение Коврова в железнодорожный узел, сделавшее его средоточием обслуживающих железную дорогу предприятий (здесь были сооружены паровозное депо и железнодорожные мастерские), послужило стимулом создания предприятий металлообрабатывающей и текстильной промышленности.